落实 “六个明确”促进乡镇成人教育发展

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      乡镇成人教育是整个国民教育的重要一环 ,在建设学习型社会和构建国人终生学习机制中,具有其他各级各类教育所不可替代的作用。就当前而言,如何充分发挥现有乡镇成人教育教育资源,使乡镇成人教育更加贴近乡镇居民生活,贴近当地经济和社会发展,充分发挥其在实施乡镇振兴战略中的特殊优势,实现其自身发展与教育发展以及与当地经济社会的有机融合,已是摆在我们教育工作者和政府行政管理部门面前的一项重要课题。我们认为,在新时期要实现乡镇成人教育健康发展,可从落实 “六个明确”着手。

       一、明确乡镇成人教育的对象。成人这里指的是成年人,是“未成年人”的对称。是达到法定成年年龄的公民。中国《民法通则》规定:“18周岁以上的公民是成年人”。凡是满18周岁的公民,不论其性别、精神健康状况如何,均视为成年人。因此,乡镇成人教育的对象一般地讲应是具有当地户口在当地居住的年满18周岁的公民,若泛泛的讲则应理解为在乡镇定居的当地和外地流入暂居的成年人。

      二、明确乡镇成人教育的内容。结合乡镇成人教育的特点和实际,我们认为,乡镇成人教育的内容,主要有四个方面。第一、生产、经营和就业创业技术培训。一是农民或社区居民劳动就业和创业技术培训。主要包括农业种植和养殖栽植技术引进与推广、农业机械使用技术以及劳动力再就业和创业技术学习等。二是灵活培训(专项提高培训学习或生产经营技能培训)。主要包括乡镇机关党员、党员积极分子学习、机关、学校、企业、经营单位安全及经营管理技能培训。第二、乡镇成人学历教育。根据乡镇成人自身的就学状况,组织其开展梯级学历进修,提高其学历经历。第三、继续教育。组织乡镇机关干部、教师及各级各类专业技术人员开展好继续教育,不断提高专业技术人员的政治思想素质和专业技术水平。第四、农村农民、社区居民、企事业职工的文明素质教育。比如方针政策宣传、科技知识普及、道德法制教育、文明习俗推广等等。总之,我们认为,只要是有益于乡镇成人教育发展和提高的知识与技能、政策与宣传、道德与法制、经济与社会等都是我们成人教育的教育内容。

      三、明确乡镇成人教育的载体。乡镇成人教育的计划与落实,必须有一个切合乡镇实施成人教育的平台。一是可利用现有的乡镇成人教育中心学校,组织开展各种乡镇成人教育培训。加强现有教师进修,实施一师多能、一人多岗。这一方面能充分利用现有学校教育资源,另一方面也加快现有学校的新旧动能转换,实现学校的升级换代,催生学校发展生机,实现学校在新时期的的转型发展。二是建议乡镇成立成人教育工作中心(办公室),统筹乡镇成人教育工作,便于乡镇成人教育工作规划的制定和落实。

       四、明确乡镇成人教育的管理。如若从区域整个教育系统分析,归属当地教育部门管理顺理成章。但如从其作用发挥,从其贴近的农村、社区以及对口的单位、部门以及教育培训的对象来看,归口当地政府部门则更接地气,能使其能更有效地发挥其服务当地社会和经济发展的作用。建议由乡镇地方政府成立乡镇成人教育管理机构,比如成立乡镇成人教育工作中心(办公室)等,以便于捋顺乡镇成人教育工作管理机制,为乡镇成人教育顺利铺路架桥,保驾护航。

       五、明确乡镇成人教育的投入。建议各地政府根据上级教育督导中规定的财政投入,予以相应的资金支持。同时,合理安排一定的资金加强成人教育基础建设,更新成人教育设施,为成人教育开展各项培训等各项工作搭建平台。建议地方政府建立乡镇成人教育专项资金发放机制,确保成人教育基础设施投入到位和办公经费资金足额发放到位。

       六、明确乡镇成人教育的考核。建议由乡镇政府负责对乡镇成人教育年度工作进行规划和设计,并注重工作目标的过程监督,负责对其进行年度考核。可由县级政府督导部门对乡镇成人教育工作进行督导,以促其工作改进与发展。

 

 

来源:山东省宁阳县堽城镇成人教育中心学校            作者:宋庆臣

 

 

 

 

 

 

 

发布时间:2020年3月13日